Kasyno na ile mieszkańców w Polsce: liczby, koncesje i rozmieszczenie

Polska należy do krajów Unii Europejskiej z jednym z najbardziej rygorystycznie regulowanych rynków hazardowych. Temat kasyn stacjonarnych — ich liczby, rozmieszczenia i zasad funkcjonowania — budzi zainteresowanie zarówno wśród graczy, jak i osób śledzących politykę regulacyjną państwa. Redakcja postanowiła dokładnie przeanalizować, ile placówek hazardowych działa legalnie w Polsce, jak wygląda ich rozmieszczenie na mapie kraju i jakie wymogi musi spełnić operator, aby uzyskać prawo do prowadzenia działalności.

Warto zaznaczyć, że polska branża hazardowa przeszła w ostatnich latach gruntowną transformację — nowelizacja Ustawy o grach hazardowych z 2017 roku radykalnie zmieniła zasady funkcjonowania rynku, ograniczając liczbę podmiotów uprawnionych do prowadzenia kasyn i wprowadzając szereg nowych wymogów dla operatorów.

Aktualne dane i statystyki dotyczące kasyn w Polsce

Według aktualnych danych opublikowanych przez Ministerstwo Finansów RP, na terenie Polski działa łącznie 31 kasyn gry posiadających ważne koncesje. To liczba znacznie niższa niż w większości krajów Europy Zachodniej o porównywalnej wielkości populacji. Odpowiedź na pytanie ile jest kasyn internetowych legalnych w Polsce zmienia się wraz z kolejnymi decyzjami koncesyjnymi — rejestr jest regularnie aktualizowany i dostępny publicznie na stronie Ministerstwa Finansów.

Jak sprawdzic — zweryfikować czy kasyno w Polsce działa zgodnie z prawem

Ustawy o grach hazardowych, która uzależnia możliwość otwarcia kasyna od liczby mieszkańców danej miejscowości.

Zgodnie z obowiązującymi regulacjami, kasyno gry może zostać otwarte wyłącznie w miejscowości liczącej ponad 250 000 mieszkańców — z wyjątkiem hoteli czterogwiazdkowych i pięciogwiazdkowych, gdzie próg ten jest obniżony. To rozwiązanie sprawia, że kasyna stacjonarne są dostępne przede wszystkim w:

Warszawie — największe zagęszczenie kasyn w kraju, w tym placówki takie jak Casino Warsaw, Marriott Casino czy Hilton Casino.
Krakowie — drugie miasto pod względem liczby kasyn, m.in. Casino Krakow w hotelu Sheraton.
Wrocławiu, Poznaniu, Gdańsku, Katowicach i Łodzi — po jednej lub dwie placówki w każdym z miast.
Miejscowościach turystycznych — kasyna działają również w kurortach takich jak Zakopane, Kołobrzeg czy Sopot, gdzie warunek liczby mieszkańców jest zastąpiony wymogiem hotelu o odpowiedniej kategorii.

Szczegółową lokalizację wszystkich licencjonowanych kasyn w Polsce można sprawdzić na oficjalnej stronie Ministerstwa Finansów — Rejestr kasyn gry.

Wymogi i procedura uzyskania zezwolenia na kasyno w Polsce

Na prowadzenie kasyna gry w Polsce jest jednym z najtrudniejszych do uzyskania zezwoleń w całej branży rozrywkowej. Proces jej przyznawania jest w pełni kontrolowany przez Ministerstwo Finansów i podlega ścisłym regulacjom wynikającym z Ustawy o grach hazardowych (Dz.U. 2009 nr 201 poz. 1540) z późniejszymi zmianami.

Aby ubiegać się o koncesję, operator musi spełnić szereg wymogów:

Forma prawna — kasyno może prowadzić wyłącznie spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą na terytorium Polski lub innego państwa Unii Europejskiej.
Kapitał zakładowy — minimalny kapitał zakładowy wynosi 4 000 000 PLN dla kasyna gry.
Niekaralność — wszyscy członkowie zarządu i rady nadzorczej muszą posiadać nienaganną reputację i nie mogą figurować w rejestrach skazanych za przestępstwa gospodarcze.
Lokal — powierzchnia kasyna musi spełniać określone normy techniczne, a sam obiekt musi posiadać odpowiednie zabezpieczenia techniczne i systemy monitoringu.
Urządzenia do gry — wszystkie automaty i stoły muszą posiadać certyfikaty wydane przez akredytowane jednostki badawcze, w tym Jednostkę Badań Technicznych (JBT) działającą przy Głównym Urzędzie Miar (GUM).
Opłata koncesyjna — jednorazowa opłata za udzielenie koncesji wynosi 3 000 000 PLN.

Koncesja jest udzielana na okres 6 lat z możliwością przedłużenia. Łączna liczba koncesji wydanych dla kasyn gry na terenie całego kraju jest ograniczona ustawowo.

Kraj	Populacja	Liczba kasyn	Kasyn na 1 mln mieszkańców
Polska	38 mln	31	0,8
Niemcy	84 mln	70	0,8
Francja	68 mln	200+	2,9
Wielka Brytania	67 mln	150	2,2
Czechy	11 mln	35	3,2
Austria	9 mln	12	1,3

Rozmieszczenie lokalizacja i zagęszczenie placówek w największych miastach

W przypadku kasyn stacjonarnych weryfikacja jest prosta — wystarczy sprawdzić aktualny rejestr podmiotów posiadających ważne koncesje, prowadzony przez Ministerstwo Finansów. Rejestr jest publicznie dostępny i aktualizowany na bieżąco. Każde legalne kasyno stacjonarne w Polsce musi w widocznym miejscu eksponować numer i datę ważności swojej koncesji.

W przypadku kasyn online sytuacja jest bardziej złożona. Jedynym legalnym operatorem gier kasynowych online dla polskich graczy pozostaje Totalizator Sportowy (platforma lotto.pl). Wszystkie pozostałe platformy internetowe — niezależnie od posiadanych licencji zagranicznych (MGA, UKGC, Curacao eGaming) — działają w Polsce poza krajowym systemem regulacyjnym. Ministerstwo Finansów prowadzi aktualną listę zablokowanych domen, która obejmuje już ponad 12 000 adresów nielegalnych serwisów hazardowych.

Podatki i wpływy budżetowe z kasyn w Polsce

Kasyna stacjonarne w Polsce podlegają specjalnemu systemowi podatkowemu. Zgodnie z Ustawą o grach hazardowych, podatek od gier w kasynach wynosi 50% podstawy opodatkowania, którą stanowi różnica między sumą wpłat wniesionych przez graczy a sumą wypłaconych wygranych.

Według danych Ministerstwa Finansów, całkowite wpływy budżetowe z podatku od gier hazardowych w Polsce wyniosły w 2022 roku około 1,8 miliarda PLN, z czego znaczną część stanowiły wpływy z kasyn stacjonarnych oraz rosnący udział gier online prowadzonych przez Totalizator Sportowy. Dla porównania, w Niemczech wpływy z podatku hazardowego w tym samym roku przekroczyły 3,5 miliarda EUR.

Przyszłość rynku kasyn stacjonarnych w Polsce

Eksperci branżowi, w tym analitycy firmy H2 Gambling Capital i redakcja portalu iGaming Business, wskazują że rynek kasyn stacjonarnych w Polsce będzie w najbliższych latach stopniowo tracił udział na rzecz platform online. Trend ten jest widoczny w całej Europie — według raportu European Gaming and Betting Association (EGBA) z 2023 roku, udział gier online w całkowitych przychodach branży hazardowej w UE wzrósł z 21% w 2015 roku do ponad 38% w 2022 roku.

W kontekście polskiego rynku oznacza to rosnącą presję na Totalizatora Sportowego jako jedynego legalnego operatora online, a także dyskusję o ewentualnej liberalizacji przepisów i otwarciu rynku na dodatkowych licencjonowanych operatorów — podobnie jak miało to miejsce w Szwecji w 2019 roku, Niemczech w 2021 roku czy Holandii w 2021 roku.

Podsumowanie — co warto wiedzieć o kasynach w Polsce przed wizytą lub grą online?

Polski rynek kasyn stacjonarnych jest jednym z najbardziej restrykcyjnie regulowanych w Europie — zaledwie 31 licencjonowanych placówek obsługuje kraj liczący 38 milionów mieszkańców. Wysoki próg kapitałowy wynoszący 4 000 000 PLN, rygorystyczne wymogi lokalowe i ograniczona liczba koncesji sprawiają, że otwarcie nowego kasyna, które może być podobne do Most Bet, jest przedsięwzięciem dostępnym wyłącznie dla największych i najlepiej skapitalizowanych operatorów. Dla porównania, w sąsiednich Czechach na 11 milionów mieszkańców przypada aż 35 kasyn — co pokazuje, jak konserwatywne podejście regulacyjne przyjęła Polska na tle regionu.

Dla graczy najważniejsza jest świadomość, że legalna gra hazardowa w Polsce — zarówno stacjonarna, jak i online — jest możliwa wyłącznie w placówkach i na platformach posiadających ważne krajowe zezwolenia. Sytuacja ta różni się znacząco od modelu przyjętego w Szwecji, Niemczech czy Holandii, gdzie rynek został otwarty na wielu licencjonowanych operatorów prywatnych, co zapewnia graczom szerszy wybór przy jednoczesnej pełnej ochronie prawnej. Redakcja zaleca każdorazową weryfikację statusu koncesyjnego operatora przed skorzystaniem z jego usług oraz korzystanie z narzędzi odpowiedzialnej gry oferowanych przez legalne platformy, zgodnych ze standardami organizacji GamCare i Gambling Therapy.